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        十堰市人大常委會深化國有自然資源監督改革—— 凝聚監督合力 提升監督效能
        2023年第3期 —— 監督廣角 作者:文/徐揚

            十堰是我國南水北調中線工程核心水源地、全國生態文明建設試點城市、省委確定的建設綠色低碳發展示范區。近年來,十堰市人大常委會聚焦國有自然資源生態環境保護關鍵領域,不斷深化監督機制改革創新,建立常態化自然資源審計情況報告機制,構建自然資源全覆蓋監督體系,為該市綠色轉型、生態崛起、低碳發展貢獻人大智慧和力量。


        創新報告機制    建立常態化監督模式

            202110月,市人大常委會首次同時聽取和審議2020年度國有自然資源資產管理情況報告和2020年度國有自然資源資產管理情況的審計報告。據了解,市級人大常委會同時聽取和審議國有自然資源資產政府工作報告和審計報告在全省尚屬首次。202210月,市人大常委會再次審議了2021年度國有自然資源資產管理情況審計報告。提前溝通將人大年度國資監督重點及時納入市審計部門年度項目計劃,并在同年市人大常委會上聽取和審議審計專項報告,在十堰已形成人大監督的常態化機制。市人大常委會積極探索將國家權力機關的外部監督與政府的內部監督有機結合,通過相互印證,總結成績更客觀,揭示問題更全面,推動政府國有自然資源資產管理工作更規范、成效更明顯。


        全市聯動監督    構建全覆蓋監督體系

            近年來,市人大常委會著力構建全市人大系統上下聯動監督機制,探索構建國有自然資源資產全覆蓋監督體系,既關注自然保護地、生態公園等“點位”存在的問題,也關注縣域自然資源“面上”存在的問題,還關注全市礦山生態修復等“線上”存在的問題,做到“點線面”相結合,讓監督更加立體,問題反饋更加全面真實,構建起“點動成線、線動成面”的自然資源全覆蓋監督體系。兩年來,市人大常委會結合各區縣人大常委會對國有自然資源資產監督發現的突出問題,推動市審計部門先后選取13個鄉鎮、5個自然保護地、1個國家地質公園、1個礦山生態修復項目實施審計監督,查出自然保護地管護不到位、生態治理修復不到位等各類問題;連續兩年實施全市國有自然資源資產管理情況專項審計,著力解決部門與部門、部門與區縣之間權責交叉、邊界不清、執行不力等問題,進一步理順自然資源管理體制機制。


        完善整改機制    凝聚一體化監督合力

            市人大常委會堅持問題導向,完善責任鏈條,強化跟蹤監督,不斷加強對國有自然資源環境領域問題整改情況監督。2021年以來,市審計部門共開出涉及自然資源領域的國土空間規劃編制、森林病蟲害防治、耕地“撂荒”等問題清單922條。市人大常委會重點選取市自然資源和規劃局、市林業局等問題整改責任單位,采取專題調研、座談等方式加強跟蹤監督,并提出相關意見建議,推動政府部門完善國有自然資源資產管理工作機制9項。市直有關部門落實“進一步盤活自然資源存量”建議,大力發展森林康養產業,實現全市森林康養、森林旅游游客超500萬人次,綜合收入近100億元;市自然資源和規劃部門落實“進一步加強執法和監督工作”的建議,開展“百日攻堅”行動,嚴厲打擊非法占地、非法建設、非法采礦違法違規行為,查處違法用地項目152個、違反規劃許可項目143個、違法開采礦產資源113個,沒收礦產品23.6萬噸;針對自然保護地管理體制不健全的問題,十堰市正實施自然保護地機構優化整合和機構人員編制配置調整。

         


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