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        在新時代新征程上奮力譜寫司法新篇章 ——湖北代表團審議“兩高”工作報告側記
        2023年第3期 —— 本期焦點 作者:文/鄭黎 圖/陳跡

            39日,湖北代表團分組審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。代表們一致認為,“兩高”工作報告全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,通篇貫穿習近平法治思想,以數據支撐、用案例說話,集中展示中國特色社會主義司法制度建設的最新成果,是服務中心大局、弘揚法治精神、彰顯公平正義、體現擔當作為的好報告。


        堅持服務大局有力有效

            “兩高”胸懷“國之大者”、服務大局,為經濟社會高質量發展提供了有力法治保障。代表團團長王蒙徽認為,“兩高”始終堅持黨對司法工作的絕對領導、堅持圍繞黨和國家中心工作依法履職、堅持司法為民公正司法、堅持守正創新推動司法改革,人民司法事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。

            服務優化法治化營商環境,助力穩經濟增信心。最高法報告顯示,出臺助力中小微企業發展20條、促進消費30條、穩定就業14條;及時修復企業信用179萬件次,對13萬個企業暫緩適用強制措施。依法再審糾正重大涉產權刑事冤錯案件209283人。最高檢報告顯示,對國企民企、內資外資、大中小微企業一律平等對待。2020年起探索涉案企業合規改革試點,對依法可不捕、不訴的,責成涉案企業作出合規承諾、切實整改。堅持少捕慎訴慎押,訴前羈押率從201854.9%降至202226.7%,不捕率從22.1%升至43.4%,不訴率從7.7%升至26.3%。王太暉代表建議,在司法服務優化營商環境,助力穩經濟、穩增長上繼續加大力度和創新性研究。楊軍代表建議,持續優化法治化營商環境,在縮短訴訟周期、活用財產查封措施、信用修復等方面加大力度,減少司法活動對企業正常生產經營的不利影響。李少平、何中林代表建議降低企業訴訟成本。陳平代表建議,加大對經濟金融類案件的打擊力度,切實維護市場經濟秩序和社會公平正義。林建華代表建議在武漢設立金融法院。張敏代表建議完善數字經濟司法政策。

            依法保障創新驅動發展,激發創新創造活力。最高法審結一審知識產權案件219.4萬件,同比增長221.1%;加大對關鍵核心技術及新興產業、重點領域等知識產權保護力度,基本形成知識產權專業化審判體系。最高檢及29個省級檢察院組建知識產權檢察辦公室,一體履行刑事、民事、行政檢察職能;開展知識產權惡意訴訟專項監督。代表團副團長王忠林建議,支持設立武漢知識產權法院,盡快明確涉案企業合規改革的法律依據。宋保亮、黃立代表建議進一步加強知識產權保護,鼓勵原創科技發展。


        捍衛公平正義可觸可及

            弘揚社會主義核心價值觀,推動法安天下、德潤人心。最高法面對矛盾沖突、是非曲直,不回避、不含糊、不遷就,旗幟鮮明支持見義勇為,堅決反對“和稀泥”,著力破解長期困擾群眾的“扶不扶”、“勸不勸”、“追不追”、“救不救”等法律和道德風險,充分發揮新時代司法定分止爭、明辨是非、激濁揚清、懲惡揚善的作用。最高檢指導辦理“昆山反殺案”等一批正當防衛案,引領、重塑正當防衛觀念;指導辦理取快遞女子被造謠出軌案,堅決懲治網暴“按鍵傷人”……代表們印象深刻,高度評價,熱情點贊。代表團副團長王艷玲指出,“兩高”全力維護國家安全和社會大局穩定,切實保障人民群眾合法權益,在黨和國家事業發展大局中充分展現了擔當作為和司法力量。張文彤代表建議,進一步加大依法嚴厲打擊自媒體造謠抄襲力度,弘揚正能量。李生權代表建議,進一步加大凈化網絡空間和自媒體侵權的打擊力度??旱轮ゴ斫ㄗh,對網絡上曝光的家庭暴力事件加強監管、明確責任、及時處理。

            保障和促進社會公平正義。最高法報告指出,堅持罪責刑相適應原則,依法改判并核準百香果女童被害案被告人死刑。加強裁判尺度統一,切實防止公平正義因地域、城鄉、行業差異而打折扣。修改司法解釋,將人身損害賠償統一按城鎮居民標準計算,消除城鄉居民賠償標準差異。會同有關部門發布促進婦女平等就業政策文件,堅決糾正影響平等就業的不合理限制和就業歧視……讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。邱學強代表建議,完善治理輕型犯罪的刑事政策,實現法律政策條文與具體司法實踐的有機結合、不同區域和不同政法機關執法司法標準的有機統一。馬新強代表建議,進一步破解類案不同判的問題。付勝利代表建議,通過各種方式繼續加大宣傳典型案例的力度,進一步發揮司法裁判的教育、評價、指引、示范功能。


        推進司法為民用心用情

            維護人民群眾切身利益,保障安居樂業。“兩高”工作報告顯示,對侵害未成年人犯罪“零容忍”,創新履職融通家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”;對權益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人、農民工和受家暴婦女等,支持提起民事訴訟;從嚴懲治電信網絡詐騙犯罪,深挖幕后金主、嚴懲團伙骨干、全力追贓挽損;開展打擊醫保騙保犯罪專項行動,嚴厲打擊整治養老詐騙;推動破解勞動關系難認定、工傷無賠償、社保零繳納等問題,讓快遞小哥、外賣騎手等新業態從業者有尊嚴、有保障……不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。馬丹代表建議,地方各級兩院聯合開展預防校園欺凌的工作。徐衛林、程星、李靜等代表建議加強學生司法教育,強化未成年人司法保護。劉啟俊、雷春華、李生權代表建議繼續加大網絡電信詐騙打擊力度。汪道文代表建議從司法角度加強網絡醫療廣告亂象治理。

            構建多元化糾紛解決機制。“兩高”既抓末端治已病,更抓前端治未病,在深化訴源治理中踐行人民至上。代表團副團長侯淅珉認為,最高法堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推動訴源治理,從省級到基層建立起多元化糾紛調解機制,把矛盾化解在基層,促進社會和諧穩定,取得了良好法律效果、政治效果、社會效果。楊軍代表建議,推進行政爭議實質性化解,加強頂層設計,在行政爭議訴源治理、行政機關負責人出庭應訴、行政審判職能延伸方面健全完善司法與行政良性互動機制。李莉代表建議,建立黨委領導、政府支持、部門主導、法院對接的訴源治理工作機制,推進社會治理體系和治理能力現代化。湯維建代表建議,制定出臺多元化糾紛解決機制促進法、社會調解法、檢察機關公益訴訟特別程序法、人民檢察院法律監督特別程序法等法律,完善制度供給。

            以公益訴訟實效守護人民群眾美好生活。最高檢報告顯示,公益訴訟領域不斷拓展,從生態環境和資源保護、食品藥品安全等傳統領域逐漸擴大到軍人榮譽名譽權益保障、安全生產、婦女權益保障等新領域。檢察機關聚焦群眾反映強烈的公益損害問題,辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟39.5萬件,辦理各類新領域案件14.8萬件。最高法深入踐行“兩山”理念,審結檢察機關和社會組織提起的環境公益訴訟案件1.7萬件,加強消費公益訴訟案件審判??丝舜斫ㄗh進一步拓展公益訴訟適用范圍。馬澤江代表建議,推動建立統一的長江流域生態環境保護司法與行政聯動協調機制,搭建聯動協調平臺,推進長江經濟帶沿線生態環境保護。


        加強自身建設從嚴從緊

            深化司法體制綜合配套改革。過去五年,“兩高”全面準確落實司法責任制,規范司法權力運行,不斷完善案件質量評價指標、考核機制,強化對司法活動的制約監督。代表團代表對改革成果高度贊揚。王守安代表建議,最高檢以總結評估為契機,完善員額檢察官遴選機制,根據各地實踐,調整優化初任檢察官到基層任職制度。張尤慧代表建議,對員額制實施情況進行總結、調研,完善員額制相關配套制度。

            堅持不懈錘煉作風能力。“兩高”勇于刀刃向內,以自我革命精神抓實教育整頓,整治頑瘴痼疾,涵養清風正氣。全面加強政治建設與業務建設,著力打造忠誠、干凈、擔當的司法鐵軍?!叭珖7稒z察官”王朝陽等66名檢察人員和95名法官為黨和人民獻出寶貴生命,激勵我們不斷奮斗前行。代表團代表建議,加大對基層法院(法庭)、基層檢察院人員、物資、裝備等的支持力度,加強專業人才培養,推進智慧法院、智慧檢察院建設,逐步解決基層法院、檢察院人員不足的問題,不斷適應新時代司法工作要求。

         


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